全链条制止餐饮浪费

制止餐饮浪费事关国计民生、事关粮食安全。如何有效遏制“餐桌上的浪费”，夯实“舌尖上的防线”?关键是要多措并举、全链条发力。

制度是管根本、管长远的。制止餐饮浪费，要从制度建设做起。2021年施行的《反食品浪费法》详细规定了反食品浪费的原则要求、各类主体责任、激励和约束措施，标志着我国把制止餐饮浪费纳入法治轨道。从中办、国办印发《粮食节约行动方案》，对节粮减损工作作出系统部署，到《关于进一步做好制止婚宴餐饮浪费工作的通知》《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》等的出台，聚焦重点领域加大治理力度，制度建设稳步推进，刚性约束不断增强，为制止食品浪费提供了有力支撑。

当前，反对食品浪费工作取得积极成效，但浪费问题仍不容忽视，加强粮食全产业链各环节节约减损的任务繁重。《2023年中国食物与营养发展报告》显示，我国食物总体损耗浪费率为22.7%，包括粮食、蔬菜、水果、肉蛋禽类等在内的食物，2022年损耗浪费总量达4.6亿吨，造成的经济损失1.88万亿元。粮食和食物浪费问题令人惊心。也要看到，制止餐饮浪费，不可能毕其功于一役，需要持之以恒、持续用劲。坚持源头治理、系统施治，把全链条制止餐饮浪费的要求落实落细，才能让节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。

全链条制止餐饮浪费，必须压紧压实主体责任。日前，市场监管部门公布第7批制止食品浪费行政处罚典型案例，其中既有餐饮管理有限公司未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，被当场给予警告的行政处罚，也有因诱导消费者超量点餐且拒不改正，当事人被处以罚款。这些典型案例反映出一些经营主体缺乏法律意识，对制止餐饮浪费认识不到位、责任落实不到位。制止餐饮浪费是一个系统性工程，不仅是餐饮服务经营者，政府机关、单位食堂、餐饮外卖平台、学校、消费者等都要明确各自责任、形成齐抓共管的合力。要加大对违法违规行为的查处力度，形成有效震慑，推动责任落实到位。

全链条制止餐饮浪费，需要盯紧盯牢各个环节。食物采收、储运、加工、销售、消费每个环节都有可能造成损耗和浪费，一旦出现“跑冒滴漏”，就容易造成积少成多、聚沙成塔。具体到餐饮领域，一方面要抓住供给端，完善餐饮行业反食品浪费制度，健全行业标准、服务规范是关键;另一方面，要抓住消费端，引导消费者形成厉行节约、反对浪费的行为习惯，建立消费新风尚。近年来，不少地方主动提供“小份菜”“小份饭”等服务，推广“精细化菜单”帮助消费者明白点餐，建立制止餐饮浪费大数据监管新模式，取得了明显效果。有必要进一步加大工作力度，推出更多行之有效的创新举措，持续激发全社会推进节约的内生动力。

全链条制止餐饮浪费，还要建立健全长效机制。餐饮浪费问题一直存在、时常反复，这就决定了制止餐饮浪费必须常抓不懈、久久为功。要面向未来，从全链条制止、全周期管理出发，在常态化、长效化上下功夫，突出重点领域和关键环节，建立节粮减损制度体系、标准体系和监测体系，强化制度设计的刚性约束力、提升制度执行的有效震慑力、发挥各类监督的内外推动力，定能有效遏制食物浪费，推动节约减损取得实效。(林译文)

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编辑：徐豪 审编：益申合