乡村振兴的实质是对乡村特有功能的振兴

以“学用千万工程经验 探索宁都振兴实践——以新质生产力赋能乡村振兴高质量发展”为主题的新华网乡村振兴思客会11月24日在江西宁都举行。国家发展和改革委员会原副主任杜鹰在会上表示，保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化，是乡村特有的功能。乡村振兴的实质就是要把全社会发展进步所必需的，同时又面临衰败风险的乡村功能振兴起来。

国家发展和改革委员会原副主任杜鹰发表演讲

我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，今年预计将首次突破1.4万亿斤。但与此同时，我国粮食进口量依然较大，全国粮食供需处于紧平衡状态，叠加当前复杂多变的国际环境，粮食安全的极端重要性进一步突显。

杜鹰强调，在推进乡村振兴的实践中，首先要打牢国家粮食安全的根基，增强国内农业综合生产能力，增加农产品有效供给。杜鹰表示，我们不仅要有忧患意识，还要认真落实国家粮食安全战略，一方面，立足国内，千方百计增加粮食的产出总量，确保粮食稳定安全供给，防止在农产品的供求平衡上受制于国际市场;另一方面，从贸易端入手，打造海外食物供应链，主动走出去，对农产品在海外的收购、仓储、加工等环节进行有效管理，使这些‘海外粮仓’成为保障中国粮食安全供应链里的重要一环。

通过观察各地的乡村振兴模式，杜鹰认为目前主要有两类：一类是以农产品生产为第一车间的一、二、三产业融合发展模式，延长产业链后生产高附加值的农产品，这是以增加农产品的有效供给为主要的目的的模式;另一类是以农文旅相结合的田园综合体模式，提供的是服务产品。这两类可以互补融合，形成更高级的乡村振兴模式，从而实现乡村的高质量发展。

新质生产力是推进高质量发展的重要着力点。杜鹰强调，乡村振兴特别需要发展新质生产力，改变乡村资源的传统利用方式。发展农产品加工业，借助电商等现代技术赋能农业，通过乡村文旅发掘乡村稀缺资源，拓展农业和农村的多功能性等，都是盘活、激发和重组乡村生产要素，释放乡村内生动力的生动体现。

农村价值再发现、乡村资源再开发，是实现乡村振兴的重要途径。杜鹰认为要实现资源的再开发有三个支柱：一是要走城乡融合发展之路，没有城市要素进入乡村，乡村资源就无法实现再发现、再开发;二是要大力培育新技术、新模式和新业态;三是着力培育乡村技术类和经营类人才，尤其要培养能在市场经济条件下把资源要素进行重新组合的经营型人才。

如何应对乡村振兴中的人才短缺难题?对此，杜鹰给出四点建议：一是深入推进乡村价值的再发现、乡村资源的再开发，为人才下乡提供新的用武之地;二是畅通城乡人才双向流动的机制，打破仍然阻碍城乡人才双向流动的政策堵点;三是搭建人才下乡的引、育、用、留平台，通过“柔性引才”等多种灵活方式为乡村建设服务;四是加速落实中央政策要求，在县域建立各类针对乡村振兴人才统一招收、统筹使用的制度。

编辑：徐豪 审编：益申合